未來五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)怎么干？四川省”十五五“規(guī)劃綱要明確了
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發(fā)布時間：2026-04-16
主要目標(biāo)
美麗四川建設(shè)取得重要進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障更加鞏固，美麗中國先行區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，建設(shè)美麗中國先行區(qū)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰
統(tǒng)籌發(fā)展與減排，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰行動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
第一節(jié) 建立碳排放雙控新機制
實施碳排放總量和強度雙控制度，完善地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策機制。健全碳排放統(tǒng)計核算體系，開展重點行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域碳排放核算。加強重點用能和碳排放單位管理，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場、溫室氣體自愿減排交易市場。健全產(chǎn)品碳足跡管理體系，推動建立四川省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺，積極構(gòu)建碳賬戶體系，鼓勵開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證。加強非二氧化碳溫室氣體排放控制，完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對氣候變化能力，開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。
第二節(jié) 加快推進(jìn)重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型
圍繞全面提高能源資源利用效率，深入開展重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。構(gòu)建全周期全流程綠色制造體系，實施大規(guī)模綠色融合技術(shù)改造。有力有效管控高耗能、高排放項目，對新(改、擴)建“兩高”工業(yè)項目實施碳排放等量或減量置換，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推動建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。合理控制煤炭消費，深入推進(jìn)“電動四川”行動，提高終端用能電氣化水平，推動實現(xiàn)煤炭和石油消費達(dá)峰，力爭年度新增清潔能源電量覆蓋全社會新增用電量。大力發(fā)展綠色建筑，實施制冷能效提升和綠色照明行動，推廣應(yīng)用低碳建筑材料。深入落實資源總量管理和全面節(jié)約制度，堅持分類施策，推動“能水糧地礦材”一體化節(jié)約。強化資源節(jié)約集約高效利用，加強工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)廢棄物回收循環(huán)利用。
第三節(jié) 推動形成綠色生活方式
推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，推廣公共機構(gòu)能源費用托管機制。健全綠色消費激勵機制，加大政府綠色采購力度，探索建立“碳普惠”“綠手環(huán)”“鄉(xiāng)村環(huán)保茶館”等公眾參與機制，推廣綠色低碳產(chǎn)品。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，提高垃圾分類和資源化利用水平，深入實施節(jié)能減排全民行動、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動、節(jié)水行動、光盤行動。倡導(dǎo)綠色低碳出行，推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展。弘揚生態(tài)文化，提升公眾生態(tài)文明意識。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)減少主要污染物排放總量，加快推動環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。
第一節(jié) 深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
持續(xù)改善空氣質(zhì)量，著力降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排。推進(jìn)工業(yè)源、移動源、城鄉(xiāng)面源等綜合整治，推動重點行業(yè)超低排放改造和深度治理，加強揮發(fā)性有機物源頭替代和全流程治理。強化重點區(qū)域、重點時段大氣污染防治，精準(zhǔn)、科學(xué)應(yīng)對重污染天氣，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實施美麗藍(lán)天、藍(lán)天賦能等治理項目。全面推進(jìn)江河湖庫保護(hù)治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，構(gòu)建重點流域上下游貫通一體的生態(tài)治理體系。深化河湖長制工作，推動建設(shè)美麗河湖、幸福河湖。深化重點小流域達(dá)標(biāo)攻堅和小微水體治理保護(hù)，基本完成入河排污口排查整治，強化城鄉(xiāng)生活污水收集處理。深入推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)，強化地下水污染源頭管控。加強土壤污染源頭防控，開展四川省第二次全國土壤污染狀況普查，分期分批推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬溯源和整治，促進(jìn)建設(shè)用地安全利用。加強噪聲污染治理。
第二節(jié) 加強環(huán)境風(fēng)險防控
常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，開展重點行業(yè)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估，有效保障公眾健康安全。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推動固體廢物減量化、資源化、無害化。實施固體廢物綜合治理行動，全面排查整治磷石膏庫、生活垃圾填埋場、重點地區(qū)重金屬環(huán)境污染隱患，開展非法傾倒處置固體廢物專項整治，積極推進(jìn)源頭減量、過程管控和綜合利用。提升危險廢物信息化監(jiān)管能力，持續(xù)優(yōu)化危險廢物利用處置結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)新污染物川渝聯(lián)合調(diào)查，科學(xué)評估有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險，強化風(fēng)險源頭管控和跨部門監(jiān)督執(zhí)法，加強抗生素、微塑料等新污染物治理。完善上下游協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)動的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機制，提升基層環(huán)境應(yīng)急能力。強化核與輻射安全監(jiān)管。
第三節(jié) 完善環(huán)境治理基礎(chǔ)制度
健全生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建多元參與、多方式協(xié)同的治理機制。落實各級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。建立健全城市、整縣推進(jìn)美麗四川建設(shè)實踐的新機制、新模式，引導(dǎo)全社會積極行動。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強同國土空間規(guī)劃雙向銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度，深化排污權(quán)交易。推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境智慧感知和監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急能力建設(shè)。
專欄32 環(huán)境質(zhì)量提升
“美麗系列”建設(shè)。實施一批美麗城市系統(tǒng)治理示范，整縣建成一批美麗鄉(xiāng)村，國家美麗河湖建成率達(dá)65%左右，建成一批美麗河湖。
大氣污染防治提升。推動80%以上的水泥熟料、焦化產(chǎn)能實施超低排放改造工程。實施一批重點城市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅賦能行動項目和一批美麗藍(lán)天建設(shè)項目。
重點流域水環(huán)境綜合治理。實施一批水生態(tài)狀況提升、河湖生境保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境質(zhì)量改善與鞏固、集中式飲用水水源地保護(hù)等項目。實施岷江流域總磷污染控制攻堅和16條重點小流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)鞏固提升入河排污口、工業(yè)園區(qū)水污染問題排查整治成效，整治一批入河排污口。實施化工園區(qū)及跨省交界區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施補短板工程。建設(shè)一批幸福河湖。
土壤污染源頭防控和治理。推進(jìn)沿江1公里化工騰退污染地塊土壤污染防治專項治理工程。實施3個工業(yè)關(guān)閉地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項目。以化工園區(qū)、垃圾填埋場等為重點，推進(jìn)5個地下水污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)項目。
固體廢物和新污染物治理。以磷石膏、尾礦、冶煉渣、建筑垃圾等為重點，實施一批大宗固體廢棄物綜合利用工程。新建一批再生資源回收站點、專業(yè)化分揀中心、廢舊物資拆解處置中心和綜合利用項目。推進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰資源化利用項目建設(shè)。實施一批涉重金屬整治項目。在飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域，探索推進(jìn)抗生素、全氟化合物等新污染物治理。
城鄉(xiāng)生活垃圾設(shè)施更新改造。推動地級及以上城市建成清潔高效的垃圾分類收運體系，在19個縣級市全面推廣垃圾分類。建設(shè)一批生活垃圾焚燒廠，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施新建和更新改造，生活垃圾資源化利用率達(dá)75%。新增建筑垃圾處理能力約700萬噸/年。
提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性
完善多層次國土空間生態(tài)保護(hù)體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)安全底線，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。
第一節(jié) 打造山水林田湖草沙生命共同體
聚焦“六江”生態(tài)廊道、橫斷山區(qū)、安寧河等重點區(qū)域，謀劃實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。加強森林、草原、濕地、河湖等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。以山系和流域為治理單元，統(tǒng)籌推進(jìn)長江重點生態(tài)區(qū)(含川滇生態(tài)屏障)、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估，推進(jìn)長江、黃河防護(hù)林體系和沿江綠色生態(tài)廊道建設(shè)。強化沙化、石漠化、荒漠化土地和廢棄礦山、水土流失綜合治理，加強有害生物防治。推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，加強翠云廊古柏群、云峰山古楨楠群等古樹名木保護(hù)。
第二節(jié) 加強自然保護(hù)地體系建設(shè)
全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，建立健全國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等保護(hù)管理機制，加強重要自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺跡保護(hù)。實行自然保護(hù)地差別化管控，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，推進(jìn)若爾蓋國家公園創(chuàng)建。加強生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)大熊貓、川金絲猴等重要物種棲息地和生態(tài)廊道建設(shè)，加強川陜哲羅鮭、長江鱘等珍貴瀕危水生生物保護(hù)，持續(xù)抓好長江十年禁漁。
第三節(jié) 加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，健全價值評價和市場交易機制，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，探索開展地區(qū)生產(chǎn)總值與生態(tài)產(chǎn)品總值雙評價。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，清晰界定自然資源資產(chǎn)所有權(quán)。因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，培育生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，鼓勵盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址等存量資源，適度發(fā)展環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“以竹代塑”。完善多元化生態(tài)補償機制，創(chuàng)新“一河一策”式流域生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)。
第四節(jié) 打造全國“森林四庫”建設(shè)示范省
聚焦橫斷山區(qū)、長江上游干支流等區(qū)域，加強水源涵養(yǎng)林、水土保持林保護(hù)培育，建設(shè)長江黃河上游綠色天然水塔。發(fā)展林草經(jīng)濟，培育木本糧油、經(jīng)濟林果、森林蔬菜，提升多元化森林食物供給水平。培育木竹生產(chǎn)加工、林草中藥材、林產(chǎn)化工、花卉苗木、林下經(jīng)濟、生態(tài)康養(yǎng)旅游等，壯大林草產(chǎn)業(yè)。加強中幼林撫育，擴大森林碳庫容量和質(zhì)量，支持鼓勵國家核證自愿減排量碳匯項目開發(fā)，完善林業(yè)碳匯交易體系，拓展豐富“碳匯+”消納途徑，推進(jìn)森林碳庫價值實現(xiàn)。
專欄33 重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
重點區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。實施若爾蓋、大涼山、金沙江、嘉陵江等重點區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積40萬畝、礦山生態(tài)修復(fù)面積7500畝。
“天府森林四庫”建設(shè)。開展水源涵養(yǎng)林、水土保持林、國家儲備林、特色經(jīng)濟林建設(shè)，完成水源涵養(yǎng)水土保持林300萬畝、珍貴大徑級用材林200萬畝、特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟500萬畝、退化林修復(fù)和低效林改造及森林撫育800萬畝。
草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。開展天然草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、退化草原修復(fù)、多年生人工草地項目建設(shè)，完成退化草原生態(tài)修復(fù)150萬畝、多年生人工草地20萬畝。
濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)。實施川西高原高寒濕地保護(hù)修復(fù)和泥炭沼澤濕地保護(hù)修復(fù)，完成濕地封育3萬畝、退化濕地修復(fù)15萬畝、高原濕地管護(hù)900萬畝。
荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)。實施川西北沙化土地治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理和水土流失綜合治理工程，完成沙化土地治理40萬畝、石漠化綜合治理30萬畝、水土流失綜合治理面積2.56萬平方公里。
生物多樣性保護(hù)。開展各類自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升珍稀瀕危野生動植物保護(hù)能力，推動成都國家植物園創(chuàng)建，新(改)建一批國家公園保護(hù)站點，提升一批國家級自然保護(hù)區(qū)和國家級自然公園保護(hù)能力，建設(shè)珍稀瀕危野生動物區(qū)域救護(hù)中心2個。
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